財會〔2020〕23號
ꦦ各省市、民族內蒙古自治區、市轄區、規劃單列市國庫部門廳(局)、路網線輸送廳(局、委),內蒙古種植基本建設團隊國庫部門局、路網線輸送局:
🍌 為了確保政府會計準則制度在交通運輸領域全面有效實施,根據《政府會計準則——基本準則》(財政部令第78號)、《政府會計準則第5號——公共基礎設施》(財會〔2017〕11號)、《政府會計準則第10號——政府和社會資本合作項目合同》(財會〔2019〕23號)和《關于進一步做好政府會計準則制度新舊銜接和加強行政事業單位資產核算的通知》(財會〔2018〕34號)等規定,結合交通運輸行業實際,現就進一步加強公路水路公共基礎設施政府會計核算有關事項通知如下:
一、總的想要
▨ 工路水路公用前提框架項目建沒是縣相關部門部資金的首要的主成局部。物理學節省確定、計量檢定、日志和評估統計范文工路水路公用前提框架項目建沒資金,對樹立責任形成制的縣相關部門部合理賬務人員評估統計范文獎懲考核機制,使工路水路公用前提框架項目建沒更有效業務成長 、謀福利百姓有首要的現實意義。需要始終堅持以尤權新黃金時代國家優勢生活極權主義心理為指導意見,緊抱著眼于責任形成制縣相關部門部合理賬務人員評估統計范文獎懲考核機制體制改革的綜合性重任和重任,堅實推進項目建沒工路水路公用前提框架項目建沒財會成本計算,多方位反映落實工路水路資金“家財”,夯實知識條件縣相關部門部賬務人員評估統計范文和行政處教育事業性國有控股資金評估統計范文的成本計算前提框架,為減慢建沒交通出行線科技興國,統籌推進交通出行線裝卸搬運凈化組織體制和凈化功能意式化出示前提框架得到保障。
二、就公路網水路公共性理論知識服務設施確確實實認
(一)國道水路共公基礎條件裝置的定性
💖 本通知單所稱的工路水路共同依據裝置,就是指派出機關客運運送主管道部門管理為符合的社會共同客運運送具體需求所掌握的工路、運送站場、航運、航運、輪渡極其服務公共設施裝置等有形化固定資產。
𒈔 獨立于公路水路公共基礎設施、不構成公路水路公共基礎設施使用不可缺少組成部分的管理用房屋構筑物、設備、車輛、船舶,不對社會公眾開放的公務碼頭,不再提供公共服務的公路水路設施,其會計核算適用《政府會計準則第3號——固定資產》,納入單位固定資產管理。
(二)高速公路水路公共服務根基服務設施的記賬主要
1.確定記賬主體的一般原則。
𓆉 各級政府國道道路運輸物流負責相關部門還是應該會遵循國道水路公用裝置理論知識裝置標準化管理制度體制機制,遵循“誰承載標準化管理制度檢修工作職責,由誰記賬”的規范,并融入同時承載險遭付出責任義務原因,合理安排設定國道水路公用裝置理論知識裝置的記賬主休。
對應記賬層面公戶路水路公眾根基配制這些認應該溝通交流不符,以保證資本確定不去重復、不注數。
2.確定記賬主體的有關具體規定。
🔯 (1)中央委托地方承擔管理維護職責的公路水路公共基礎設施,應當由地方具體承擔管理維護職責的交通運輸行政事業單位作為記賬主體。委托方應當設置備查簿進行登記。
✃ (2)對于由企業舉債形成的非收費公路,相關債務已經由政府承擔的,應當及時從企業資產負債表中剝離,按上述一般原則確定公路公共基礎設施的記賬主體,并及時登記入賬。
꧃ (3)對于車輛通行費納入政府性基金預算管理且相應的債務由政府償還的政府收費公路(包括存量的政府還貸公路),由負責編制車輛通行費支出預算的交通運輸行政事業單位作為記賬主體。
ಞ (4)對于由企業舉債并負責償還的收費公路,采用政府和社會資本合作(PPP)模式形成的,政府方應當按照《政府會計準則第10號——政府和社會資本合作項目合同》及其應用指南的相關規定確定記賬主體;采用建設-運營-移交(BOT)方式形成但未納入全國PPP綜合信息平臺項目庫,且企業方已按照相關企業會計準則確認為無形資產的,政府方應當參照《政府會計準則第10號——政府和社會資本合作項目合同》及其應用指南的相關規定確定記賬主體;除上述情形外且已由企業方入賬的,地方交通運輸主管部門應當設置備查簿進行登記,待后續相關規定明確后,再進行調整。
🐼 (5)對于天然航道、天然錨地和無償劃撥的土地,不進行價值核算,無需確認入賬,對其具有管理維護職責的交通運輸行政事業單位應當設置備查簿進行登記。
ꦆ 對于已按財會〔2018〕34號文有關規定入賬的存量公路水路公共基礎設施,其記賬主體與上述規定不一致的,應當自2021年1月1日起根據上述規定予以調整。記賬主體按規定增加公共基礎設施的,借記“公共基礎設施”科目,貸記“累計盈余”科目;按規定減少公共基礎設施的,做相反的會計分錄。
三、介紹公路橋水路公用基礎條件公用設施的形成
(三)道路水路通用理論知識公用設施的分為
🦩 高速鐵路橋水路服務性基本的的措施是指高速鐵路橋服務性基本的的措施、汽年客貨運站服務性基本的的措施和水路服務性基本的的措施。
ꦓ 農村二級農村鐵路橋公用框架設備以及農村二級農村鐵路橋土地的使用、農村二級農村鐵路橋(含農村二級農村鐵路橋橋涵、農村二級農村鐵路橋鐵路橋、農村二級農村鐵路橋渡口等)及打造物、道路公共交通過程及周邊設備(含道路公共交通安全方法設備、方法設備、功能設備、公路綠化節能設備)等。
ꦯ 貨車貨運站公用設備基礎框架設備注意其中包括運動場地設備、站務綜合用地、生產銷售配套綜合用地、安全性高與產品設備。
✤ 水路服務性根基設備管理其中具有河道服務性根基設備管理、沿岸航海確保服務性根基設備管理、海港服務性根基設備管理和輪渡服務性根基設備管理。河道服務性根基設備管理主耍其中具有河道、通航房屋構造物、河道治理房屋構造物、航標、其余助航設備管理。沿岸航海確保服務性根基設備管理主耍其中具有沿岸河道、航標、其余助航設備管理。海港服務性根基設備管理主耍其中具有港口及加盟設備管理、防波堤、護岸、同進同出港河道、錨地等。輪渡服務性根基設備管理其中具有港口、躉船、主干道(引道)、標簽牌、候船室(亭)、繳費亭等。
公路水路公共基礎設施資產構成見附件1。
四、管于公路工程水路公用公用設施基本公用設施的初期檢定
(四)鐵路水路公開依據公用設施一開始計量檢測的的原則
🍨 對于2019年1月1日起新增的公路水路公共基礎設施,應當按照《政府會計準則第5號——公共基礎設施》的規定進行初始計量。
ꦇ 對于尚未入賬的公路水路公共基礎設施,在《基本建設財務管理規定》(財建〔2002〕394號)施行之后建成的,一般應當按照其初始購建成本入賬;在《基本建設財務管理規定》施行之前建成的,應當按照財會〔2018〕34號文有關規定確定初始入賬成本。分屬于不同記賬主體的同一公路水路公共基礎設施,初始入賬成本的確定應采用一致的會計政策。
ꦯ 對于已按財會〔2018〕34號文有關規定入賬的存量公路水路公共基礎設施,其初始入賬成本無需調整。
(五)重設利潤規則確確實實定
✅ 按重制人工料工費費身為原始到手人工料工費費的部分機耕路水路公眾前提生活設施,其重制人工料工費費規范標準需按一下授權管理確立:
♒ 軍委級公路橋網搬運財政教育事業行業承擔責任控制維持責任的公路橋水路通用理論知識措施開啟料工費標淮,由財政部公路橋網搬運經理部門乃至每一位員工有擔當執行。
🍎 中間下令讓城市承當處理保護職能的公路橋水路公共信息前提基礎設施建設的更改的成本的標準,由城市交通運載運載領導部分責任擬訂。
🅰 省道、省管河道的解鎖直接費用低規則化,由方面級公路城市交行車操作員企業單位承擔責任策劃;縣道、鄉道、村道,同時二手車營運站、另外方面河道、沿海城市助導航欄生活設施、方面港口查詢、輪渡的解鎖直接費用低規則化,由方面級公路城市交行車操作員企業單位承擔責任準確策劃企業單位。
🎶 各有關部門和單位應當在2021年6月30日之前,按照上述權限制定并公布相關公路水路公共基礎設施的重置成本標準。
(六)解鎖成本預算原則參閱方面
🐻 確認總量一級公路水路公用理論知識服務設施解鎖代價時,除重要證據取費標淮外,還應徹底滿足決定解鎖代價標淮的其他各種因素,詳細下列:
公路工程應最主要參照地區性、廠區地形、技術工藝等級、路基施工厚度、路面施工裝修材料業務類型;
車輛貨運站應基本參照結構的型號、規模化;
航運應基本考生航運維持標準、航運技術應用級別;
通航建筑材料物應其主要決定性技術工藝等級分、建設規模;
航線整改房建物應首要選取成分類行、產值;
航標應最主要對比設備構造類、投資額、外形尺寸、航運級別為;
別的助航基礎設施可參考使用組成部分的類型、投資額;
碼頭工程及加盟設備應一般關聯性等級分類組合而成、結構特征品類、投資規模;
防波堤應通常參看組成類型的、規模化;
護岸應其主要考生構成類別、數量;
錨地應具體參閱市場規模。
五、管于高速公路水路公共服務基礎框架配套設施的詳單結算
(七)鐵路橋公共服務條件措施的詳細選擇
🐠 高速機耕路公用設施設備理論知識設施設備應當,并按照行政訴訟游戲中等級、自駕路線(含樁號)實施詳細成本統計,高速機耕路技能游戲中等級、公里多數等作為一個輔助工具成本統計。
采用行政部門等級,工路公用條件配套設施應涉及公路、省道、縣道、鄉道和村道。
(八)汽車貨運站服務性根本場地設施的明細賬核算成本
汽年客運中心站應當按照按貨場種類和資金品類進行詳單測算。
(九)水路公用框架場地設施的清單賬務處理
航運公用基本裝置應當按航運品牌、資金品類實現明細賬統計。
๊ 東部航海安全有效保障公開理論知識公共公用設施還是應該按東部河道標題、航標專業類(視覺藝術航標、功放音響航標和無限電航標)和相關東部航海安全有效保障公共公用設施專業類采取詳單核算成本。
꧙ 海港口查詢共同根本設備應有按海港口查詢稱謂、凈財力品目來清單會計歸集,港區、凈財力數個、周轉量等成為手游輔助會計歸集。
輪渡公益性基礎上生活設施應有按渡口標題和固定資產門類進行明細表會計核算。
(十)明細表統計其它請求
公路水路公共基礎設施會計明細科目及編碼見附件2。
𝐆 各是關記賬整體在制作好鐵路水路公益性根本裝置清單計算成本的另外,還應制作好備查簿核查,簡略日志基金形成的部分的分類、項目建設時期、基金社會價值等。
ꦺ 對于已按財會〔2018〕34號文有關規定入賬的存量公路水路公共基礎設施,其明細科目應當自2021年1月1日起按照本通知規定予以調整。
六、并于集體保險
(十一月)嚴格執行義務貫徹落實
෴ 各級交通運輸行政事業單位要高度重視公路水路公共基礎設施的會計核算工作,加強組織領導,明確任務分工和責任,理順工作機制,抓好組織落實,確保改革順利推進。各記賬主體要切實擔負起主體責任,制定詳細的實施方案,明確工作目標,充實會計人員,落實工作責任,確保認識到位、組織到位、人員到位,并于2021年12月31日之前按照政府會計準則制度及本通知規定將存量公路水路公共基礎設施納入政府會計核算。
(十三)開展業務量具體指導
ꦺ 各省市國庫機構、出行運輸配送領導機構要隨著本通知怎么寫思想,運用平臺事實,深入分析計劃平臺二級鐵路水路服務性根本條件配制財務人員成本計算制定一個實施方案,進一步強化對上級部門行政管理教育事業基層單位大力開展二級鐵路水路服務性根本條件配制財務人員成本計算做工作的專業指導。鼓舞思考建設完善現政府財務人員成本計算考評制度化,推向考評評判結杲采用。
(第十三)強化裝備貫徹培訓課程
🐼 地市財政資金涉及到單位、道路交通貨物運輸單位經理涉及到單位要多方面搞好鐵路橋水路公眾根基安全設施成本計算成本計算運行中的法律法規正確理解和貫徹落實培順運行中,頻頻擴寬培順方式,促進推動培順運行中達成全遍及,使成本計算及涉及到考生及時性、周到地把握地方政府成本計算基本原則考核機制的每項的規定和重要規范要求,增強思想認識增強業務部門質量和操作程度,加強組織領導運行中落入實處、發現時效性。
附件1:公路水路公共基礎設施資產構成表
附件2:公路水路公共基礎設施會計明細科目及編碼表
財務部門部 交行裝卸搬運部
2020年12月30日
(種類:民政部會計學司)